日前行政院決定將再度延長「促進產業升級條例」十年。促升條例原本的目的是希望藉由給予特定企業或投資項目減免稅捐，以達到產業升級的目的。不過，該條例自一九九一年施行，一九九五年修正延長到一九九九年，企業界猶如吃鴉片般，欲罷不能地依賴該條例，使得該條例一延再延。促升條例早已偏離其「產業升級」的目的，一個產業經過政府的減稅保護扶持達八年，也早應該升級到一個自立自強的階段了，但是一再延長的結果，反而使該條例成為「產業降級」的元凶。
另外，由於該條例中有許多的減稅對象與範圍，是由行政主管機關（經濟部）以行政命令規定之，造成只要一紙命令的解釋，就可以神不知鬼不覺地決定又有哪些企業或項目可以抵減稅捐。例如：最近經濟部即宣布，企業凡用於Y2K危機的電腦設備與人員費用，可視為促升條例第六條中的「研發」費用，可抵減營所稅百分之五至廿。促升條例中所賦予經濟部的這種過度膨脹的行政裁量權，不需經國會同意就自行對特定人減稅的作法，早已成為國庫稅收的大漏洞。反觀一般薪資所得者，如果要提高一點的扣除額，那簡直是比登天還難，這種差別待遇反映了目前政府「親資本家，棄升斗小民」的本質。
如果促升條例在過去八年間，以全民稅收的補貼，提升台灣產業的競爭力，那麼八年也已經足夠，該是讓促升條例在一九九九年底功成身退的時候了，期盼政府不要再一意孤行繼續扭曲社會正義及稅負公平。
（本文刊登於中國時報時論廣場19990212 ）
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