南洲山房----張烽益筆耕部落格

今天(6/19)自由時報大篇幅刊出「農保已虧1200億 還要放寬資格」、「農保月繳78元 假農民充斥」這兩篇文章，記者很用功，也附上一張推銷農保的文宣，應該是專門代辦農保並兼辦農地仲介的集團所印製，最後大字體寫道：「代售山坡地1分18萬」，一分地0.1公頃剛好是自耕農加入農保的門檻。

這則新聞主要是在講，農委會公告修正「從事農業工作農民申請參加農民健康保險認定標準及資格審查辦法」，將非農會會員者因農暇工作參加勞保，未來領取勞保老年給付之後，可以繼續留在農保進而可領取老農津貼。其實這不是新聞，因為這是配合去年11月農保條例的修法罷了。

不久前內政部悄悄地公佈了一個重大的行政解釋令，值得關心社會保險發展的人，特別注意。內政部於2008年6月13日發布的解釋令內容如下:

 「已領取勞工保險老年給付之農民健康保險被保險人，如有參加「勞工保險職業災害保險」情事，基於「勞工保險職業災害保險」為「勞工保險」之特殊加保態樣，可不受農民健康保險條例第6條所列參加各種社會保險者不應繼續參加本保險之限制。」

中南部農村常發生，五十多歲即自勞保退休者，回鄉後繼承一定耕地後加入農保，但其在農閒之餘，到附近的工廠打工，由於已經從勞保退休，該工廠依法僅幫他投保勞保職災保險。但勞保局根據「農民健康保險條例」第五條規定，認為加入勞保職災保險，就視同「加入勞保」，不得加入農保。勞保局除了取消其農保資格外，更可能導致停止發放6000元的老農津貼，造成當事人權益重大損失。 (附註:領取其他社會保險老年給付,於民國87年11月11日後再加入農保者,不能領取老農津貼6000元)

「3.5分農地」「地形方正，已填土方」「貨車出入便利」這是在台南縣路邊的廣告看板。農地拿來蓋工廠，這在鄉間似乎已經是稀鬆平常的事情，這也是台灣「彈性化生產網絡」的利害，也是台灣產業國際競爭力的泉源。

「農地農用」只是官方口號，或是都市知識份子的一廂情願，人與土地的情感已經淡薄，為何都市人將土地極度「功利化」使用，則被捧稱為理財高手，坊間的雜誌不是都大肆鼓勵這種操作手段嗎？而住在鄉村的人，若是有相同的行為，則會有許多，諸如「數典忘祖」、「利慾薰心」、「喪失土地倫理」的「道德性」的大帽子，撲天蓋地而來。

在工作機會有限的鄉間，能跑的都到都會區討生活了，留下來的，就只能依靠跑不走的土地，生活的困窘，只有讓土地作最大利益化使用，農產品生產專挑當季「可能」(想像)最高價的種，結果通常是一窩蜂地價格崩盤，如果對農業生產斷念，那麼就走上不歸路，輕則租給人蓋工廠，重則填廢土，不然就是賣個好價錢，要作什麼用無所謂，反正「賺取人生的第一桶金」比較重要，這不是商業雜誌上所標榜提倡的價值嗎？