南洲山房----張烽益筆耕部落格

今天(6/19)自由時報大篇幅刊出「農保已虧1200億 還要放寬資格」、「農保月繳78元 假農民充斥」這兩篇文章，記者很用功，也附上一張推銷農保的文宣，應該是專門代辦農保並兼辦農地仲介的集團所印製，最後大字體寫道：「代售山坡地1分18萬」，一分地0.1公頃剛好是自耕農加入農保的門檻。

這則新聞主要是在講，農委會公告修正「從事農業工作農民申請參加農民健康保險認定標準及資格審查辦法」，將非農會會員者因農暇工作參加勞保，未來領取勞保老年給付之後，可以繼續留在農保進而可領取老農津貼。其實這不是新聞，因為這是配合去年11月農保條例的修法罷了。

2008年520國民黨重新執政後，其與農會系統的長久親近性，導致農會吸收會員的利器---農保，當然必須更加強化，讓這個「保單」更有吸引力。因此去年520上台之後，本來10月將實施的國民年金法當中的農保落日條款，在七月就迅速修法，讓農保不用落日(參考拙文-「特定利益團體化」的勞保與國保)，緊接著在2008年11月通過修改農民健康保險例，放寬農保的資格。

該次農保有兩種人因與勞保相關，所以過去都會被勞保局這個農民眼中的壞蛋剔除農保資格，所以這次內政部放寬資格一勞永逸，讓勞保局恨的牙癢癢不敢吭聲。

第一類是：「僅參加勞保職業災害保險者，可續留農保」

這類人大都是五十幾歲就已經從勞保退休的人，因擁有農地所以加入農保，但是再去工作，所以該工廠雇主依法僅必須加勞保當中的職災保險。這種對將勞保職災保險從勞保當中切割出來的政策性定位，早已經在2008年6月內政部的解釋令當中被確認(參考拙文--退休打工可加入國保與農保)，這次修法只不過是再次確認。反正這些人也不能在領取老保老年給付了，所以也無所謂。但接下來的第二類可不一樣了。

第二類是：「於農暇之餘從事非農業工作而參加勞保者，可續留農保」

這類人彰顯的幾乎是現在台灣農村的困境，也就是當「專職」農民根本不能養家糊口，近幾年因為經濟不景氣，許多農民或是已經中高齡失業勞工回到家鄉，除了當農民，也必須到工廠打零工以維持生計。這些人，一旦被勞保局這個壞蛋抓到有工作就要加勞保之後，當然農保就必須退保，進而影響其未來領取老農津貼的資格。這還得了，農民認真去打工貼補家用，還被逞罰，真是欺負農民夠夠，所以當然要修法排除。

旦何謂農暇從事非農業工作呢？所以農委會就制定了「農暇之餘從事非農業勞務工作認定標準」，一年最多只能去工廠工作保勞保180天，也就是六個月。如此一來，就會衍生一個問題，就是這些人，以後就會累積勞保年資，未來自勞保退休之後，如年資超過15年就可領勞保年金，但這些人續留農保，所以65歲後又可領6000元的老農津貼。這是農民的超級雙重福利。

這種雙重福利，勞工真是命運差很多。本來勞工65歲之後即使領勞保老年一次給付，也可領3000元的敬老津貼。但在勞保年金實施之後，敬老津貼就被落日消失了，整合進去勞保年金的保證年金。不可能發生像農民這種的好康。

農暇打工可加勞保又不用退農保，這種雙重福利將誘使更多農民出來工作加入勞保，勞保局也只能認人宰割。照顧農民，這個政治正確，沒人敢批啦。