台灣原本就日益嚴重的青年失業問題,在最近今周刊的一篇有關國立清大經濟系畢業生到澳洲打工度假,以快速累積存款償還助學貸款的報導之後,突然大爆發,引發空前的熱烈討論,整個社會氛圍充滿了青年對未來不確定性的情緒。這也宣告了台灣青年世代對自身未來幸福生活期待的幻滅落空,更是台灣一整個青年世代崩潰的前兆。

但是掌握權力的世代,卻常將青年失業問題歸咎於社會適應力不良、工作態度消極、眼高手低等個人層次的問題,並以草莓族、啃老族等負面評價的名詞來標籤化年輕世代,這也引發的青年的憤怒與不滿,如果這是世代之間的不正義,無法獲得理性對話加以解決,恐怕青年的集體憤怒,會在某一天的某個事件缺口中爆發。

 台灣青年失業的嚴重性,逼近義大利水準

 一般而言,青年(十五到二十四歲)失業率都會高過總體失業率,因為青年通常學歷較高,且尚未有家計負擔,且大都是第一次尋職,因此,在對工作期待值較高,而企業對於無工作經驗者需求度不高的情形之下,尋職期間自然加長,造成青年失業率的提高。而根據統計, 201115歲到29歲,失業一年以上的長期失業青年,已經占全部長期失業者的32.43%,長期失業者「青年化」的現象越來越明顯。

 從〈表一〉當中可看出,雖然這兩年台灣年輕人的失業率,一直維持在12%左右,比起南歐諸國動輒超過百分之二十以上的青年失業率,看起來似乎沒很嚴重。但是,如果以青年失業率與總體失業率來做比較,所計算出的比值來觀察,可發現台灣的比值近年已經接近三,今年一到八月的平均比值高達2.91

 

〈表一〉、歷年青年失業率與總體失業率比較                        單位:%

 

青年失業率(A)

總體失業率(B)

比值(A/B)

2000

7.36%

2.99%

2.46

2002

11.91

5.17

2.30

2004

10.85

4.44

2.44

2006

10.31

3.91

2.63

2008

11.81

4.14

2.85

2010

13.09

5.21

2.51

2012.1~8

12.31

4.22

2.91

資料來源:人力資源統計月報,2012.9

 

從〈表二〉當中,根據OECD最新的統計,可知道2011年整體「經濟合作暨發展組織」(OECD)國家的平均青年失業率為16.2%,總體失業率為8%,其比值為2.02,也就是說,青年失業率平均約只有總體失業率的2倍。而全歐洲失業率最高的西班牙,青年失業率高達46.4%,但是也只有總體失業率的2.13倍左右,差距並不大。也就是青年失業者並不會成為整體社會的特殊族群,相對剝奪感不大。

 

反觀台灣201218月平均,青年失業率與總體失業率的比值為2.91,顯然高於OECD的平均水準甚高,青年失業率異常嚴重,只有南歐的義大利。以台灣青年失業的嚴重性,只有義大利在2011年的比值為3.42,可以比擬。由此可見,台灣的青年失業率相對來說,跟義大利的嚴重程度幾乎相同,都是青年失業率遠高於總體失業率甚多,雖然台灣的青年失業率絕對數字低,但相對於身處於同一社會的其他人,卻顯得特別突出,造成青年的相對剝奪感持續增加,進而形成一種對世代不正義的憤怒,這才是當前台灣令人擔憂的潛在社會危機。

 

〈表二〉、2011年世界各國青年失業率與總體失業率比較             單位:%

 

青年失業率(A)

總體失業率(B)

比值(A/B)

日本

8

4.6

1.73

韓國

9.6

3.4

2.82

美國

15.7

9.0

1.74

義大利

29.1

8.5

3.42

西班牙

46.4

21.7

2.13

OECD平均

16.2

8

2.02

資料來源:OECD Eploymemt Outlook 2012

 

台灣學歷愈高,失業愈高,獨步全球

 台灣不只青年失業率嚴重,更令人擔憂的危機是學歷越高,失業率越高,根據〈表三〉可得知,2011年台灣大專以上失業率為4.51%,如果扣除專科改為大學以上失業率,更是達到所有教育程度者的最高,達到5.18%,而根據主計處最新的統計20128月份大學以上學歷者的失業率竟然高達5.84%

 

從〈表三〉得知,世界各國的整體趨勢,都是學歷愈高,失業率愈低,但反觀台灣則是學歷越高失業率愈高,這種異常的現象,有一派解釋認為,由於台灣的青年就讀大學的比例比起其他國家高出許多,使得大學學歷貶值,造成「研究所大學化、大學高中職化」,僅而使得大學生失業率大增。但即使是這樣,也不應該與世界各國的趨勢相違背。

 

台灣這種國際特有的「高學歷高失業」現象,最大的後遺症就是,大學生一畢業,平均每人負擔了約30萬元的助學貸款,面對畢業就失業,或是高薪低就、學非所用的困境。大學生對未來看不出遠景與希望的無力感,因此大學生紛紛「用腳投票」,也就是高學歷卻無法將所學貢獻在台灣,而遠離台灣到澳洲打工渡假以在短期之內賺取高額薪資,但回台灣之後,依舊必須面對高學歷無法順利長期穩定就業的困境,那台灣社會的創造力與活力將陷入停滯性的危機。

 

〈表三〉、2011年世界各國失業率比較(依教育程度區分)              單位:%

 

國中及以下

高中職

大專以上(大學以上)

台灣

3.69

4.66

4.51(5.18)

日本

8

5.8

3.8

韓國

3.1

3.5

3.3

美國

16.8

11.2

5.3

義大利

9.1

6.1

5.6

西班牙

24.7

17.4

10.4

OECD平均

12.5

7.6

4.7

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