台灣的這波失業潮的衝擊非常急遽且異常猛烈，台灣從2008年九月份的失業率沒有隨著暑假畢業潮的逐漸退去而降低，就已經敲響警鐘，而隨後因美國雷曼兄弟倒閉而引發的美國金融風暴，使得美國市場嚴重消費緊縮，長久以來極度依賴美國外銷市場的台灣製造業應聲倒地，其中連台灣最自豪最有競爭力的各科學園區電子業，也首當其衝被打了一記重拳。
根據主計處的統計，失業率節節上漲，從八月份的4.14%，硬生生急劇拉高到十一月份的4.61%，十二月份失業率更可能逼近5%，其中因關廠歇業失業人數更從八月份的13.1萬人，到了十一月份急遽上升到20.2萬人。
這是數字上的統計，實地走訪就業服務站，可發現申請失業給付與求職的失業者人潮洶湧，迫使就服站必須將求職者分類，分別以抽號碼牌方式來管控人數維持秩序，而現場更有許多顯然才剛被廠方資遣而身穿工作制服的求職者，三十歲上下的年輕勞工更占了絕大多數，顯見失業潮席捲台灣的嚴重性。
2002年的失業潮，主要是產業大量外移，造成許多傳統製造業勞工失業，衝擊到許多中高齡勞工，但是這波失業潮因為是美國消費緊縮所形成，所以連台灣引以為傲的科學園區中之高科技產業，也紛紛放「無薪假」甚至裁員，科技新貴從雲端跌落，「無薪假」變成流行的名詞，也成為資方逐漸熟悉的降低人事成本工具，資方「吃好鬥相報」，不管有沒有嚴重虧損紛紛相互模仿。
另經由媒體報導，才赫然發現高科技廠商使用如此多的派遣勞工與定期契約工，，且可如此「方便地」調節成本，經由這次大量裁員縮減人力的實戰經驗後，學者預估企業界在嘗到「甜頭」，知道非典勞工的「好用」後，未來「非典型僱用」勢必將更大行其道，未來即使景氣復甦訂單回籠，廠商僱用正職員工的比例也將大幅下降，也就是一個更彈性化的勞動市場將在醞釀形成，「彈性安全」將是遲早要面對的議題。
當前失業的陰影結結實實地壟罩整個台灣社會，沒有人知道這個失業衝擊的谷底在哪裡?每個勞工人心惶惶，不知何時會輪到自己休無薪假?或公司宣布結束營業?這次不是企業要外移，而是企業已經無處可跑，就苦等撐著不知何時能景氣回升訂單再來。這種整體社會瀰漫的信心危機，應當是最可怕的慢性自殺與自我沉淪。
難道兩岸三通後中國觀光客、中國資金來台投資等，就是台灣經濟的特效藥?難道台灣經濟要建立在中國的善意上嗎?顯然台灣人民這半年已經看破中國的手腳。中國向來就是以管制中國觀光客與中國資金流出量的鬆緊，來作為與世界各國政治交換的外交施惠籌碼，港澳經驗就是活生生實例，中國對台灣這種政治經濟交替的兩手策略，豈能視為台灣經濟的救命仙丹?
政府面對這波失業潮，卻只能以施小惠的方式，不斷端出小菜。從近貧家庭工作所得補貼方案、馬上關懷專案、擴大內需方案、短期就業政策，甚或為求刺激民間消費以帶動景氣之「消費券」發放規畫，均為短期急就章之操作。完全看不到主菜，也就是政府沒有給人民一個「願景」，一個能夠帶來信心與希望的「願景」。
當前政府面對失業的政策作為，沒有讓人民相信：「已經抓到問題的癥結、用何種政策手段解決、未來可逐步達到何種成效。」或許這才是當前社會最大的信心危機。如果政府認為解決失業是一個僅僅是勞委會的問題，其他部會都毫無相干，其根本無助於解決失業所連環引爆的龐大社會問題。政府必須全面性地動員所有部會共同解決失業，甚至要以總統的高度統籌各部會積極因應，而不是完全丟給勞委會處理末端的失業救濟補償問題。
過去台灣一直迷戀經濟成長率的提升，但是從當前台灣有近一百萬人在中國長期工作，也有數十萬人在東南亞工作，就可得知，經濟成長率多高，若沒有增加工作機會，一切都只是帳面的數字增長，對實質的人民生活的提升有限，經濟發展必須能創造國內就業機會才是王道，因此如何藉由擴大消費、租稅減免、政府公共投資等政策手段來創造國內本地的就業機會，才是當務之急。
面對這波的失業率，政府投入四年五千億的「振興經濟擴大公共建設投資特別條例」，希望來提升經濟創造就業機會，但是該條例內容空洞，等於是張空白支票，淪為政治分贓與地方派系選舉糧草的可能性極高。反觀以美國為例，在歐巴馬新政府上任後，將透過直接投資的經濟振興方案：包含「投資乾淨能源」、「政府建築更新」、「改善家庭使用效率」、「改善全國健保醫療體系」、「改善全國學校教室設備」等具有「生產性」的建設投資，除創造工作機會外，更創造新的生活方式與社會價值。
針對毫無內容的四年五百億擴大公共建設計畫，政府必須以永續發展、社會公義與照顧弱勢為主軸的「新公共化社會工程」，扭轉過去台灣將許多國家責任逐步「私有化」或「放任化」導致貧富與城鄉差距擴大。因為即使一般民眾擁有一份穩定工作，但是在托兒、托老、教育、居住、長期照護等費用居高不下的情形下，雙薪家庭的經濟壓力尚且感到沉重，更何況頓失工作的失業者家庭。「再公共化」是當前許多國家政府，重新檢視政府在自由市場當中角色的具體做法，台灣政府也必須進行新的「價值革命」，以前瞻性的社會價值觀，重新承擔起國家的責任。
「新公共化社會工程」的推動，政府必須以大刀闊斧之決心，全力建構：便捷的都會與鄉鎮公共運輸系統、綠色產業、公共化的長期照護體系、公共化的低廉托兒托老設施、平價公共住宅、大學公共化、廣設公立幼兒園、平民銀行、勞工法院等社會工程，失業者家庭在失去工作收入之際，有此整體的社會安全體系，才不會遭遇重大致命的衝擊。台灣才能轉換危機為轉機，四年五千億才不會石沉大海，台灣才能脫胎換骨，建構更公平公義的社會基礎，度過未來更大的失業風暴與社會危機。
(本文刊登於153期勞動者，台灣勞工陣線出版)
_MT_SEPRATOR_ 
全站熱搜
留言列表
