南洲山房----張烽益筆耕部落格

明天五一勞動節，國會卻準備一份有毒的大禮送給勞工！

正值新舊政府交替，眾多立委欲藉此「無政府狀態」大肆推動一些傷害勞工的法案，其中包括國民黨立委吳志揚、楊瓊瓔、吳育昇及廖正井領銜提案的「自由貿易港區設置管理條例部份條文修正草案」，以及陳根德「桃園國際機場特別條例草案」，擬將外勞薪資與基本工資脫勾、降低原住民僱用比例、偷渡無界線的租稅優惠。整部法案，以減少投資障礙為名，實為圖利財團，不僅對台灣邁向國際化發展沒有幫助，更將使台灣惹上剝削外勞人權的罵名。

自由貿易港區與桃園航空城的規劃，乃為回應加入ＷＴＯ的需求，在對等國民待遇的原則下，台灣逐漸放寬外商的投資限制，以求融入國際貿易的分工體系。但此提案欲將外勞薪資與基本工資脫勾，已是明顯的「就業歧視」，不僅傷害勞基法中基本工資保障的精神，嚴重違反人權和就業服務法的平權精神，更將牽動台灣整體勞動條件的惡化。

參考世界貿易組織與國際勞工公約等相關規定，均明列簽署之會員國應保障就業機會均等與待遇平等、待遇不得低於其本國國民、禁止歧視作為。再援引日本、美國、加拿大、英國、法國及韓國等訂有最低工資之主要工業國家的經驗，均未對外籍勞工另訂較低工資。因此，我國不應在外籍勞工與本國勞工間有差別待遇，否則恐將因違反人權問題影響我國國際形象，並有招致貿易制裁之虞，或引起外勞輸出國及國際貿易相關國家的嚴重抗議。

此兩項提案另一圖利財團的內容，為向下修正投資事業之營利事業所得稅起徵額及稅率，使其不受所得稅法第五項之限制。甚至依據特別條例，於機場特區投資達一定金額以上，並經機場董事會通過認定有特殊貢獻之事業，得免徵其投資前五年之土增稅及地價稅。此舉無疑是圖利財團，形同對廠商開出空白支票，不僅將造成稅基嚴重流失，未來將引發其他工業園區要求援引比照，嚴重影響稅制完整性及租稅公平。受薪者努力工作誠實繳稅，富人財團卻可以優惠減稅，缺少稅收，台灣以什麼財源基礎來建構完善的社會安全制度，提升全體國民的生活品質？

勞動與稅制政策不能一國多制，此等提案是以「特區」為名行「資本租界」之實，嚴重危害勞動人權及租稅公平，社會成本最後將由所有台灣民眾來承擔。

馬準總統以「尊嚴勞動」作為競選時勞動政策的主軸，應維護勞工的基本權益與台灣稅制的公平性，並約束該黨立法委員傷害外勞與社會正義的作為，留給勞動人權與稅制公平一個希望。（作者為台灣勞工陣線協會執行秘書）刊登於20080430自由時報