隨著政府宣示南進政策、產業升級，過去造就台灣經濟奇蹟的產業，近幾年來紛紛將資本外移至鄰近的東南亞國家或遷廠對岸的中國，然而就在為台灣創造財富的同時，處置台灣產業的方式卻是棄昔日共同努力打拼的勞工於不顧，導致惡性關廠歇業問題不斷；無獨有偶地，因著全球經濟不景氣，各企業組織紛紛以精簡人事、縮編裁撤部門來減少經營成本，然而台灣的企業主卻常迫勞工自動離職，或逕自拉下鐵門，遠走海外，置員工於不顧，規避勞基法資遣費、退休金的支出，無視現行勞動法令的規範。
關廠歇業所引發的勞資爭議，已成為近年來台灣最頻繁、激烈的勞資爭議，此類爭議層出不窮，官方卻未能以行政機關的角色積極介入處理；而對於大量解雇問題，目前勞基法中的解雇保護僅針對個別勞工，對於企業的大量解雇事件，並無特別法令規範。目前勞委會為了表示他在關廠問題上有所因應，就大炒冷飯，以大拼盤的方式完成「事業單位大量解雇勞工保護方案」，預定在七月一日實施。這項保護方案，非但空洞毫無實質效果，反而可能還會有反效果出現。
首先是，「毫無作用的十二項預警指標」。當政府部門或工會知道事業單位發生積欠工資、勞保費、未提撥退休金等情形時，真不知政府要向勞工預警之後，又能怎樣？沒有具體措施配合，這十二項預警措施根本就是裝飾品。只有防空警報，卻沒有教人如何躲防空洞，甚至根本連防空洞都沒有，不知這種警報有何意義？
其次，「預告與協商淪為空談」。官方以宣示性規定，要求事先預告政府與員工，並提出計畫書與員工協商，不過卻毫無強制力，對於資方大門毫無預警突然拉下，員工頓失工作的情形，毫無助益。就服法中，有罰則的個別資遣勞工通報制度，從沒被落實，現在沒罰則的大量解雇的通報，要落實更是難如登天。官方一再拿這種「花瓶條文」，欺騙勞工，令人痛心。
再者「勞工權益基金」，簡直就是替資方擦屁股。特別成立此一基金去補足資方應給勞工的法定資遣費、退休金，簡直就是拿納稅人的錢，去收拾惡質雇主留下的爛攤子。此舉無異於鼓勵雇主非法解雇員工，反正政府會幫他善後，雇主大可肆無忌憚，拉下鐵門，一走了之。雇主應負之法定責任，卻由全民負擔，天下哪有這種事？
最後，「官逼民反」的制裁手段。保護方案中諸如：限制出境、凍結外勞、嚴審上市櫃、海外投資等行政制裁惡性關廠措施，都必須是經過勞委會判定為「重大勞資爭議事件」的雇主才適用。而過去關廠事件，大都是去圍考場、臥鐵軌、夜宿勞委會之後，才會被判訂為「重大勞資爭議事件」，然後再來限制負責人出境。這分明是逼關廠勞工都去臥鐵軌，搞成所謂「重大勞資爭議」，官方才會處理，官逼民反，莫過於此！
【本文刊登於19990609勞動者電子報】
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